Experții companiei „August”, cel mai mare producător rus de produse chimice de protecție a plantelor (CPPP), au evaluat proiectul de lege depus Dumei de Stat a Federației Ruse care vizează consolidarea controlului de stat în domeniul manipulării în condiții de siguranță a pesticidelor și a produselor agrochimice. Funcțiile de verificare a importului, vânzării, utilizării și eliminării produselor fitosanitare sunt planificate să fie returnate către Rosselkhoznadzor. În 2011, departamentul a fost privat de aceste competențe, dar în același timp nu au fost transferate nimănui. Drept urmare, timp de aproape 10 ani, nici o agenție de supraveghere nu a efectuat controale „pe teren” pentru a monitoriza respectarea reglementărilor privind utilizarea pesticidelor și, de asemenea, nu a verificat compoziția medicamentelor importate. Modificările aduse legislației sunt concepute pentru a contracara importul, vânzarea și utilizarea pesticidelor și a produselor agrochimice contrafăcute care afectează complexul agroindustrial, natura și sănătatea umană.
În octombrie 2020, guvernul rus a prezentat Dumei de Stat un proiect de lege care prevede o înăsprire serioasă a controlului asupra circulației pesticidelor și a produselor agrochimice în țară. Este planificat ca puterile corespunzătoare să fie învestite în Rosselkhoznadzor. Departamentul a îndeplinit deja funcții de control în acest domeniu până la 1 august 2011. Cu toate acestea, versiunea actuală a Legii federale nr. 109-FZ „Cu privire la manipularea sigură a pesticidelor și a produselor agrochimice” nu implică controlul asupra circulației acestora nici de către Rosselkhoznadzor, nici de alte agenții de supraveghere, se arată în nota explicativă a proiectului de lege.
„Producția internă de CPPP se află în zona de atenție a autorităților de supraveghere, dar produsele importate nu sunt supuse unui astfel de control: se uită la vamă dacă totul este în regulă cu documentele, dar nimeni nu verifică dacă compoziția produsului importat corespunde cu ceea ce este declarat în acestea”, afirmă Vladimir Alginin, director general adjunct al firmei „August” SA pentru probleme generale. - O situație similară se dezvoltă în domeniul utilizării pesticidelor și a produselor agrochimice. Astăzi, nici o autoritate de supraveghere nu este autorizată să efectueze inspecții privind conformitatea cu reglementările privind utilizarea CPSP. Cât de corect sunt folosiți în ceea ce privește dozarea sau frecvența tratamentelor, rămâne în cele din urmă conștiința fermierilor. Iar consecințele greșelilor și neglijenței afectează situația de mediu, calitatea produselor fabricate și sănătatea umană. În ceea ce privește controlul asupra sferei comerțului cu pesticide și produse agrochimice, astăzi este de competența Rospotrebnadzor și a poliției. Cu toate acestea, luând în considerare numărul mare de sarcini pe care trebuie să le îndeplinească, munca unui organism specializat reprezentat de Rosselkhoznadzor, care are facilitățile de laborator necesare și angajații competenți, pare a fi un ordin de mărime mai eficient în rezolvarea problemei luate în considerare.
Noua versiune a articolului 15 din Legea federală nr. 109-FZ este menită să elimine astfel de "zone gri" de control: în conformitate cu aceasta, supravegherea poate fi efectuată atât la locurile de producție, cât și la locurile de vânzare, depozitare, utilizare, neutralizare, eliminare, distrugere, îngropare a pesticidelor și / sau agrochimice. Autoritățile executive federale, care vor fi autorizate să exercite o astfel de supraveghere, ar trebui să fie împuternicite să solicite documentația necesară cetățenilor, entităților juridice și autorităților de diferite niveluri, să viziteze toate siturile asociate circulației pesticidelor - de la producție și depozite la câmpuri și locuri de înmormântare, să ia decizii cu privire la interzicerea importului pe teritoriul Federației Ruse de loturi de pesticide și produse chimice agrochimice și să depună cereri de despăgubire pentru daunele cauzate mediului prin manipularea necorespunzătoare a acestora. Proiectul de lege prevede, de asemenea, stabilirea de către Guvernul Rusiei a punctelor de control specializate peste granița de stat prin care vor fi importate pesticide și produse chimice agrochimice. Autoritățile de supraveghere vor fi împuternicite să lucreze în aceste puncte.
Se presupune că modificările legislației vor intensifica lupta împotriva pesticidelor și a produselor agrochimice falsificate și contrafăcute. Autoritățile de supraveghere le vor putea identifica în toate etapele circulației - de la import până la utilizare. Nota explicativă a proiectului de lege menționează realizările anterioare în acest domeniu: „În laboratoarele de control și toxicologice special create din Rosselkhoznadzor, au fost efectuate anual aproximativ 14 mii de studii privind pesticidele, produsele agrochimice și produsele vegetale. În 2010, au fost verificate 36 de mii de tone de pesticide și produse agrochimice. În același timp, 464 de tone de pesticide și 3,5 mii de tone de produse agrochimice s-au dovedit a fi falsificate. În prezent, astfel de studii nu sunt efectuate la nivel federal în Federația Rusă ”.
În același timp, piața pesticidelor și a produselor agrochimice din Rusia crește - de exemplu, volumul vânzărilor de CPPP în țară timp de un deceniu a crescut cu aproape 11% anual, care este de aproape patru ori mai mare decât rata medie de creștere mondială. Fermierii domestici, concentrându-se pe producții mari, introduc tehnologii agricole intensive, crescând atât numărul de suprafețe cultivate, cât și frecvența tratamentelor. În lumina acestor tendințe, asigurarea supravegherii eficiente a manipulării în condiții de siguranță a pesticidelor și a produselor agrochimice devine una dintre condițiile importante pentru securitatea alimentară a țării. „Ministerul Agriculturii din Rusia și Rosselkhoznadzor primesc în mod regulat plângeri cu privire la prejudiciul adus sănătății cetățenilor, animalelor domestice, fermelor personale subsidiare, surselor de apă din cauza utilizării necontrolate a pesticidelor”, se arată în nota explicativă a proiectului de lege.
„Pesticidele, datorită activității lor biologice ridicate, prezintă un potențial pericol pentru oameni și mediu. Prin urmare, circulația lor ar trebui să fie strict reglementată. Pesticidele contrafăcute reprezintă o amenințare și mai gravă: de fapt, compoziția lor este necunoscută, nimeni nu a studiat-o - spre deosebire de compoziția medicamentelor care au trecut de înregistrarea de stat și sunt aprobate pentru utilizare, spune Vladimir Alginin. - Trebuie să înțelegeți că chiar și mici variații ale compoziției pot duce la o creștere semnificativă a toxicității medicamentului. Cantitățile reziduale de pesticide contrafăcute din alimente sunt periculoase pentru sănătatea umană. Pesticidele de calitate slabă dăunează culturilor, iar efectele pot afecta culturile timp de câțiva ani. Natura este și ea amenințată - starea solului și a apelor subterane se deteriorează, flora și fauna suferă ”.
Conform datelor din regiuni, care vin în Uniunea Rusă a Producătorilor de CPPP, ponderea pesticidelor contrafăcute variază de la 15% la 30% din cifra de afaceri totală și, uneori, chiar mai mult. 85-90% din toate contrafacerile sunt importate în țările EAEU din China și India. Uneori sunt importate sub masca altor produse - de exemplu, detergenți. Dacă medicamentul importat are un certificat de înregistrare de stat în Rusia, aceasta nu este în niciun caz o garanție fiabilă de calitate. Este o practică obișnuită pe piață atunci când un producător furnizează un produs de calitate pentru încercări de înregistrare (adesea produs de o companie de încredere și deja aprobat pentru utilizare). Și după teste reușite, sub masca unui medicament de calitate, o substanță cu o compoziție necunoscută este importată în țară. Noul proiect de lege prevede crearea unui sistem informațional pentru trasabilitatea cifrei de afaceri a pesticidelor și a produselor agrochimice în viitor, intrarea obligatorie în acest sistem de informații despre acestea, precum și despre tranzacțiile legate de cifra de afaceri a acestora.
Pe baza rezultatelor examinării proiectului de lege de către Consiliul Dumei de Stat, s-a recomandat includerea acestuia în programul preliminar al sesiunii de toamnă.
Material furnizat de serviciul de presă al companiei „August”