Viceministrul Agriculturii Elena Fastova a vorbit despre principalele schimbări în sistemul de sprijin de stat pentru sectorul agricol într-un interviu acordat Rossiyskaya Gazeta.
Inițial, valoarea sprijinului de stat pentru sectorul agricol în acest an a fost mai mică decât anul trecut. Cât ai adăugat? Cât din volumul total a fost cheltuit pentru semănat?
Elena Fastova: Bugetul inițial pentru 2023 a fost de 445,8 miliarde de ruble. Până în prezent, am reușit să creștem suma cu aproape 26,7 miliarde de ruble - până la 472,5 miliarde de ruble. Astfel, în primul trimestru am adăugat fonduri pentru transportul produselor agricole - 4 miliarde de ruble. Luând în considerare situația cu prețurile cerealelor, am adăugat aceeași sumă la sprijinul planificat de 10 miliarde de ruble. Creșterea subvențiilor tradiționale de stimulare și compensare a fost de aproximativ 5,5 miliarde de ruble comparativ cu anul precedent. Adică, fondurile vizează în principal sprijinirea directă a producătorilor agricoli. În ceea ce privește sezonul de semănat, în acest moment, fermierii au alocat aproximativ 12 miliarde de ruble pentru a compensa costurile îngrășămintelor minerale.
Vor fi suficiente pentru fermieri limitele alocate pentru împrumuturile preferențiale? Pe ce se cheltuiesc cel mai mult?
Elena Fastova: Împrumuturile preferențiale sunt cea mai populară măsură de sprijin. În fiecare an creștem limitele asupra acestora. Dar totuși, producătorii agricoli sunt îngrijorați că nu vor avea suficiente fonduri alocate. În comparație cu aceeași perioadă din 2022, suntem încă în aceste limite. Pentru împrumuturi pe termen scurt au fost alocate 19 miliarde de ruble. Literal în luna mai am mărit suma pentru această zonă, pentru că producătorii agricoli au absorbit foarte repede banii care au fost alocați inițial. Împrumuturile pentru proiecte de investiții sunt, de asemenea, utilizate mai activ în acest an: dacă anul trecut au fost alocate 2,8 miliarde de ruble subvenționate pentru întreaga perioadă, atunci anul acesta - deja 5,5 miliarde de ruble. Înțelegem că acest tip de sprijin este foarte necesar, prin urmare, pe măsură ce se eliberează subvenții nerevendicate, creștem imediat sumele pentru noi împrumuturi. Ne așteptăm să avem posibilitatea de a adăuga limite în timpul campaniei de recoltare.
Împrumuturile sunt cheltuite cel mai mult (41%) pentru producția de culturi. În creditele de investiții în acest an, nevoia de fonduri de credit pentru proiectele legate de prelucrarea produselor agricole a crescut brusc. Și acest lucru este bine, pentru că trebuie să dezvoltăm valoare adăugată mare în acest segment.
Ce măsuri de sprijin pot fi considerate nepopulare în rândul fermierilor? Le vei anula? Și, invers, ce subvenții veți introduce?
Elena Fastova: Nu avem măsuri de sprijin nepopulare: execuția bugetului de numerar anual este de 99,9%. Dar schimbări sunt planificate. Acum există două subvenții - stimulatoare și compensatoare. În esență, ideea din spatele subvenției de stimulare a fost creșterea producției. Dar astăzi am atins practic securitatea alimentară în toate domeniile, iar în unele am depășit-o. Prin urmare, s-a decis ca începând de anul viitor să combinam aceste două subvenții, eliminând stimulentele. Sarcina noastră este să păstrăm și să susținem producția, și nu să o stimulăm.
Anul trecut, costul producției agricole a crescut semnificativ. În ce măsură sprijinul guvernamental va compensa această creștere?
Elena Fastova: Sarcina noastră principală nu este atât de a compensa costurile inflaționiste, cât de a menține producția agricolă. Dar puteți calcula ce cotă-parte reprezintă sprijinul statului în structura costurilor. Acesta variază în funcție de industrii. Cea mai mare compensație se primește în creșterea vacilor de lapte, precum și în creșterea caprinelor și a oilor - 8,7%. Și, de exemplu, în producția de legume, compensația nu este atât de mare - în limita a 3%.
Anul acesta, 472,5 miliarde de ruble au fost deja alocate pentru sprijinirea complexului agroindustrial - cu 26,7 miliarde de ruble mai mult decât era planificat inițial
Recent, au fost majorate subvențiile pentru transportul produselor agricole. Cine va primi acești bani? Există planuri de revizuire a acestui element de cheltuieli?
Elena Fastova: Datorită faptului că a existat o creștere semnificativă a costurilor de transport și trebuie să exportăm cereale din recolta mare din 2022, am mărit suma finanțării pentru exporturile de cereale de la 7 miliarde la 11 miliarde de ruble. Această subvenție este primită direct de producătorii agricoli. Se ridică la 25% din cheltuieli pentru orice tip de transport - feroviar, maritim, fluvial, rutier. Există și o subvenție pentru transportul unic pentru Căile Ferate Ruse - compania este rambursată 100%, iar producătorul agricol beneficiază de un tarif preferențial pentru transportul cerealelor, semințelor oleaginoase, produselor foarte procesate și peștelui. Aici am crescut și sprijinul de la 2,3 miliarde de ruble planificate inițial la 6,3 miliarde de ruble.
Începând cu acest an, întreprinderile mici și persoanele care desfășoară activități independente pot primi sprijin guvernamental pentru cultivarea legumelor și a cartofilor. Este solicitată această măsură de sprijin?
Elena Fastova: 2023 miliarde de ruble au fost alocate pentru noul program de dezvoltare a culturii de legume și cartofi în 5. Acesta este de două ori mai mult decât a fost alocat în acest domeniu în 2022. Anul acesta, pentru prima dată, parcelele subsidiare personale și fermele mici pot primi un astfel de sprijin. Până în prezent, 170 de milioane de ruble au fost alocate în cadrul programului. Dar costurile suportate sunt compensate și abia acum se închid în legumicultură. Așadar, vom vedea imaginea completă (inclusiv ce procent din această sumă a fost luat de liber-profesionisti și forme mici) în trimestrul al treilea. Sunt sigur că această măsură de sprijin va fi solicitată.
Acum un an, vă spuneam că mai puțin de 10% din recoltele din țară sunt asigurate. Ce s-a schimbat de atunci? De ce programul de asigurări agricole nu este solicitat în rândul fermierilor?
Elena Fastova: Am plecat de la o bază foarte scăzută - în 2018 aproape că nu exista asigurare agricolă. Și am încheiat 2022 cu 8,6%. Deci există o creștere. Din 2019, am crescut anual cu 1% în acoperirea suprafețelor agricole asigurate. În acel an am introdus un nou tip de asigurare - împotriva situațiilor de urgență, care a crescut și acoperirea.
Există două motive pentru impopularitatea asigurărilor agricole. Anterior, producătorii agricoli aveau o experiență negativă: dacă asigurau recolte, adesea nu primeau despăgubiri. Prin urmare, acum este greu să-i convingi că situația s-a schimbat. Și al doilea motiv este poate rusul nostru, când nu vrei să cheltuiești bani în speranța că vor trece. Cu toate acestea, avem regiuni care au asigurat mai mult de 50% din suprafața lor. Acestea sunt regiunea Tambov, Teritoriul Trans-Baikal, Primorye. Ei și-au dat seama că fără asigurare îți poți pierde întreaga recoltă fără a primi vreo despăgubire.
În creșterea animalelor, rezultatele sunt mult mai optimiste - în medie, în Rusia, 40% din animale sunt asigurate. Și există regiuni în care această cifră se apropie de 100%. Crescătorii de animale au experimentat deja că pierderile sunt compensate, nu este nimic de speriat, așa că merg la asigurări. Cred că un punct de cotitură a avut loc și în asigurarea culturilor. Conform previziunilor noastre, în 2023 vom depăși nivelul de 9,5% din suprafețele însămânțate asigurate, iar în anul următor ne vom apropia de 10%.
Cum are loc înlocuirea importurilor de software străin?
Elena Fastova: În urmă cu un an, a fost creat un comitet de industrie și trei centre de competență pentru producția de culturi, creșterea animalelor și prelucrarea animalelor, iar în 2023 a apărut un al patrulea centru pentru pescuit. Sarcina lor este să evidențieze acele produse software care în prezent sunt doar importate și necesită înlocuire. Șase proiecte importante au fost deja selectate și aprobate de comisia guvernamentală, câte două în fiecare direcție. Dintre acestea, trei sunt deja în funcțiune, două au primit subvenții guvernamentale. Lucrarea este în desfășurare, iar afacerile sunt implicate activ în ea.