În legislația rusă, a apărut conceptul de plantații forestiere de protecție ameliorative, iar cei responsabili au fost repartizați conținutului lor. Modificările aduse legii federale „Despre recuperarea terenurilor” au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2020.
Proprietarii de terenuri vor trebui să întrețină și să păstreze plantațiile forestiere de protecție pentru refacere. Și dacă cresc pe parcele aflate în proprietatea statului sau a municipalității, aceste responsabilități sunt atribuite autorităților.
Plantațiile forestiere de protecție sunt, de fapt, centuri forestiere plantate de om. Scopul lor este de a proteja diverse obiecte de factori naturali și antropici adversi. În cazul terenurilor agricole, centurile forestiere ajută la combaterea secetei, a eroziunii solului din apă și vânt. Sunt aranjate prin plantare sau însămânțare în principal în regiuni de stepă, pădure-stepă și semi-deșertice.
Necesitatea adoptării legii a fost dictată de faptul că statutul juridic al plantațiilor forestiere de protecție nu a fost determinat, problemele înregistrării și întreținerii acestora nu au fost reglementate, a declarat Ministerul Agriculturii pentru RG. Centurile de pădure create în epoca sovietică au fost fără proprietari timp de mulți ani. Copacii au fost tăiați ilegal pentru căderea lemnului de foc, aruncați pentru a lărgi urmele sau pentru a construi ceva pe marginea drumului. Toate acestea au exacerbat preocupările de mediu. Introducerea de noi reguli va ajuta la eliminarea acestor lacune într-o anumită măsură.
„Proiectul de lege prevede obligația proprietarilor de terenuri de a asigura întreținerea și conservarea plantațiilor forestiere de protecție amelioratoare. În același timp, în cazurile în care plantațiile sunt amplasate pe parcele aflate în proprietatea statului sau a municipalității și nu sunt transferate pentru utilizare către organizații terțe, aceste responsabilități sunt atribuite autorităților ", a explicat RG serviciul de presă al Ministerului Agriculturii.
Proiectul de lege conferă Ministerului Agriculturii din Rusia și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse puterile corespunzătoare. Proprietarii de terenuri sunt obligați să furnizeze informații cu privire la prezența și starea plantațiilor forestiere de protecție amelioratoare, a precizat departamentul.
Comentariu
Alexander Petrikov, academician al Academiei de Științe din Rusia
Legea dezvoltă baza legală pentru agroforesterie ca cea mai importantă zonă de recuperare a terenurilor agricole. Acest lucru este important pentru regiunile de stepă și pădure-stepă, unde există o lipsă de umiditate în sol, pentru protecția terenurilor de câmp și pășuni de eroziune în toate zonele agricole ale țării.
Potrivit celui mai recent raport al Ministerului Agriculturii din Rusia „Cu privire la starea și utilizarea terenurilor agricole în 2017”, din 10 mii de hectare de teren arabil studiate pentru eroziunea vântului și a apei, eroziunea eoliană a fost detectată pe o suprafață de 485,44 mii de hectare (1, 424,17% din suprafața totală studiată), apă - pe o suprafață de 13,6 mii hectare (1%).
În vechea versiune a legii federale „Despre recuperarea terenurilor”, adoptată în 1996, în art. 7, au fost stabilite tipuri generale de agroforesterie (anti-eroziune, de protecție a câmpului, de protecție a pășunilor), dar nu s-a stabilit că toate acestea ar trebui realizate prin crearea plantațiilor forestiere de protecție amelioratoare, așa-numitele centuri forestiere.
Nu s-a stabilit că deținătorii de drepturi ai terenurilor pe care sunt amplasate plantațiile forestiere de protecție amelioratoare sunt obligați să mențină centurile forestiere în stare adecvată. De asemenea, nu s-a stabilit că autoritățile de stat și organismele locale de auto-guvernare, în limitele autorității lor, organizează măsuri de conservare a plantațiilor forestiere de protecție pentru recuperare.
Noutatea legii este un articol special 20.1., Care stabilește procedura de contabilizare a plantațiilor forestiere de protecție pentru recuperare, compoziția, forma și procedura de furnizare a informațiilor care fac obiectul unei astfel de contabilități. Adoptarea procedurii contabile este atribuită autorității Ministerului Agriculturii. Articolul 29.1. De asemenea, se stabilește că Ministerul Agriculturii stabilește Regulile pentru întreținerea plantațiilor forestiere de protecție amelioratoare și specificul măsurilor de conservare a acestora. Trebuie remarcat faptul că Ministerul Agriculturii din Rusia avea autoritatea de a adopta astfel de norme (în vechea ediție a „regulilor de întreținere a plantațiilor forestiere de protecție”) mai devreme (în conformitate cu legea veche), dar acestea nu au fost niciodată adoptate, deoarece nu era clar cine trebuie să se conformeze.
Incertitudinea poziției juridice a centurilor forestiere, ordinea regulilor de contabilitate și întreținere a acestora a dus în cele din urmă la faptul că acestea nu erau proprietar, degradate și erau surse de pericol de incendiu. Reproducerea lor nu a fost finanțată în mod specific din bugetul federal.
Anumite regiuni au alocat fonduri pentru îngrijirea lor din bugetele regionale (de exemplu, Teritoriul Krasnodar), parțial centrul federal a cofinanțat aceste costuri ca parte a sprijinirii programelor regionale generale pentru recuperarea terenurilor. După cum se arată în Raportul național privind implementarea Programului de stat pentru agricultură în 2018, activitățile agroforestere s-au desfășurat numai pe o suprafață de 119,1 mii de hectare.
După cum știți, până în februarie 2020, Ministerul Agriculturii ar trebui să elaboreze un program pentru implicarea terenurilor agricole în circulație și dezvoltarea recuperării terenurilor. Este recomandabil ca agroforesteria să devină parte a acestui program. Noua lege, care intră în vigoare la 1 iulie 2020, creează un temei juridic pentru aceasta.
Sursa: https://rg.ru/