Programul științific și tehnic federal pentru dezvoltarea agriculturii pentru perioada 2017–2025 (denumit în continuare FNTP) îi îndrumă pe artiștii interpreți să creeze soiuri competitive și hibrizi ai selecției interne.
Cu excepția cerealelor și a mai multor alte culturi, soiurile domestice sunt încă slabe sau, în general, necompetitive față de cele străine. Producătorii agricoli interni preferă un produs scump, dar de încredere de la producători cunoscuți - lideri mondiali în industrie. La urma urmei, Biblia spune: „Cine seamănă cu greutate, va secera cu greutate și cine seamănă cu generozitate, va secera din belșug”.
Iar liderii mondiali ai industriei, între timp, își dezvoltă activ potențialul financiar și tehnologic deja considerabil prin fuziuni și achiziții cunoscute. Cu capacități financiare practic nelimitate, acestea influențează activ piața soiurilor și hibrizilor din Rusia. Și nu o vor părăsi încă.
Cu toate acestea, Rusia poate și ar trebui să joace rolul unui jucător activ pe piața globală a semințelor, alegând ce semințe este profitabil să le producem (unde avem o genetică bună, soiuri puternice și hibrizi) și le vindem și lumii nu doar cereale.
O diferență semnificativă între dezvoltarea și implementarea realizărilor științei reproducerii interne în producția reală rămâne un obstacol serios în calea intrării pe plan mondial. Potențialul de resurse al FNTP este reprezentat de 208 institute de cercetare și 21 de mari centre de cercetare interdisciplinare ale Ministerului Științei din Rusia, 29 de organizații din sistemul Ministerului Agriculturii din Rusia, 54 de universități specifice industriei, 22 de instituții de profesioniști suplimentari educaţie. Cu toate acestea, în prezent, organizațiile științifice și universitățile agricole funcționează adesea fără a lua în considerare nevoile reale ale pieței, iar formele de integrare a acestora în producția reală nu corespund provocărilor moderne.
Prin urmare, crearea condițiilor organizaționale și economice pentru dezvoltarea durabilă a pieței interne a semințelor și îmbunătățirea mecanismelor de reglementare a acesteia este imposibilă fără participarea afacerilor. Da, guvernul rus acordă atenție subvențiilor direcționate către industrie care vizează atragerea de capital privat. În 2016-2017, aproximativ 300 de milioane de ruble au fost alocate pentru centrele de creștere a semințelor. În plus, rămân subvenții pentru producția de cartofi de semințe, semințe de legume în câmp deschis, porumb, sfeclă de zahăr și floarea-soarelui. 11,3 miliarde de ruble au fost alocate în aceste scopuri. Dar aceste fonduri alocate de la bugetul de stat sunt comparabile cu bugetele corporațiilor transnaționale?
Experiența mondială arată că într-o economie de piață nu este realist să te bazezi doar pe finanțare bugetară. Chiar dacă statul găsește cel puțin o parte din fondurile necesare, nu există nicio certitudine cu privire la utilizarea lor efectivă. Există o singură ieșire. Este necesar să se atragă capital privat. Numai după ce a sărit de pe acul finanțării de stat, reproducerea rusă va înceta să funcționeze inactiv.
În Germania, statul finanțează doar știința de bază, în timp ce cercetarea aplicată este finanțată în mod privat. Creșterea, aflată la intersecția științei fundamentale și aplicate, este o afacere extrem de profitabilă, vital interesată de implementarea timpurie a cercetării științifice fundamentale. Dar acest lucru nu a fost întotdeauna și nu peste tot în Germania. Liderii RDG au încercat să copieze cu atenție experiența URSS, inclusiv în organizarea procesului de selecție și de producție a semințelor. După unificarea țării, institutele de creștere de stat au fost privatizate, iar potențialul lor varietal a fost supus unei revizuiri stricte. La urma urmei, fiecare soi nerevendicat este banul aruncat, ceea ce în sine este un lux inaccesibil pentru germanii zeloși. Unele dintre soiuri au fost lăsate să-și „trăiască zilele” împreună cu „fermierii colectivi” obișnuiți cu ei. Iar soiurile cele mai promițătoare pentru noua piață au început să intre activ în producție conform standardelor „occidentale”.
Pentru a intra pe plan mondial, reproducerea rusă va trebui să rezolve probleme similare într-o formă sau alta. În întreaga lume, crearea de noi soiuri dă roade prin colectarea redevențelor. Dacă soiul creat nu este utilizat, nu există redevență. Nu există nimic care să creeze noi soiuri. Regalitatea este aerul, fără de care selecția se va sufoca pur și simplu, baza succesului și integrarea fermă (aș spune chiar - rigid) în producția efectivă a selecției. Este destul de indicativ faptul că în Uniunea Federală a Crescătorilor din Germania (BDP) doar 20 de persoane sunt angajate în mod intenționat în colectarea redevențelor pentru utilizarea semințelor certificate și „la fermă”, unite într-o structură special creată în aceste scopuri - STV cu un buget anual de 3 milioane de euro (1% din agenție). Aceasta se numește o abordare responsabilă pentru refinanțarea reproducerii și introducerea soiurilor în circulație comercială.
FNTP prevede formarea de măsuri de stimulare pentru participanții săi, care ar trebui să contribuie la tranziția treptată a producătorilor agricoli la utilizarea tehnologiilor și produselor interne. Este planificată punerea în aplicare a măsurilor care vizează transferarea rezultatelor științifice și tehnice în practică. Dar cum va avea loc acest transfer în utilizare practică? Și de ce nu l-au transmis înainte? Chiar nu existau soiuri decente? Au existat! Și nu suficient! Dar au crescut în principal în Registrul de stat și nu în domeniu. Există îngrijorări serioase că situația se va repeta.
De ce? În primul rând, deoarece în țară nu există practic un cadru legislativ și de reglementare modern pentru selecție și producția de semințe. Calea „de la eprubetă la sac” este plină de obstacole formidabile chiar și pentru investitorii serioși. Găurile din domeniul legal trebuie reparate urgent. În caz contrar, toate investițiile (și FNTP implică finanțarea proiectelor de subprograme pe culturi de către întreprinderi și din bugetul federal în cote egale) nu vor da efectul scontat.
Biblia spune: „... și nimeni nu pune vin nou în piei de vin vechi; în caz contrar, vinul nou va sparge piei de vin și se va epuiza din proprie voință și piei de vin se vor pierde; dar vinul nou trebuie pus în piei noi; atunci ambele vor fi salvate. "
Întrebarea când va fi adoptată noua lege privind producția de semințe este într-un fel incomodă. Dar chiar dacă nu devine învechit în momentul adoptării, nu va rezolva toate problemele. Avem nevoie de un pachet întreg de legi și reguli conexe care reglementează protecția drepturilor de autor pentru realizările de reproducere, combaterea contrafacerii, crearea unor zone speciale de creștere a semințelor, optimizarea sistemului de testare a soiurilor și înregistrarea soiurilor, îmbunătățirea sistemului de certificare, proceduri de schimb de semințe și plantare material în scopuri de cercetare, consolidarea controlului conținutului OMG-urilor, supravegherea fitosanitară etc.
Ministerul Agriculturii înțelege bine acest lucru, iar lista modificărilor, completărilor și abolirilor necesare a fost deja întocmită. Dar aceasta este doar o listă și cât timp suplimentar va fi necesar pentru pregătirea tuturor acestor documente, discuția lor, respingerea, revizuirea, „suspendarea” etc. etc.? Cine, când și cum se va face acest lucru?
În întreaga lume, sindicatele din industrie sunt implicate în crearea și promovarea proiectelor de legi și reglementări, cu implicarea experților și lobbyiștilor foarte bine plătiți. Este urgent să găsim fondurile necesare și să „valorificăm” această lucrare! Nu mai este timp pentru acumulare și nu există „cavaleri” gata să aștepte galant „frumoasa doamnă” - selecția rusă, în cele din urmă, să se arate lumii în toată gloria sa, printre concurenții noștri din întreaga lume. piața semințelor, din păcate, nu există.
Apropo, în 1945, când BDP a fost creat la Hanovra ocupat de aliați, nu se putea pune problema unei baze materiale și tehnice bogate, a puterii financiare și a competitivității selecției germane. Crescătorii germani s-au unit apoi împotriva semințelor țărilor victorioase, ci pentru a crea împreună cadrul prerequisite legale pentru crearea rapidă și introducerea în producția de soiuri extrem de productive. Amândoi l-au creat și l-au pus în aplicare fără să ceară statului vreo pfenning și fără să se plângă degeaba de sistemul distrus de selecție și producție de semințe. Companiile mici (adesea familiale) și mijlocii - baza reproducerii germane, au reușit să se ridice din cenușa postbelică și să meargă la nivel mondial în cel mai scurt timp posibil.
Încercările întreprinse de uniunile sectoriale ruse individuale pentru a crea cadrul legal de care au nevoie sunt sporadice și fragmentate și, prin urmare, extrem de ineficiente. Pare oportun să combinăm eforturile sub auspiciile unuia dintre sindicate (cel mai „dințat”) sau în cadrul unui grup de lucru. Rezultatul final este mai important decât ambiția. De asemenea, cred că o astfel de inițiativă va găsi înțelegere atât în rândul tinerilor miniștri (agricultură și știință), cât și al vicepremierului experimentat.
Implementarea FNTP până în 2025 ar trebui să reducă riscurile în domeniul securității alimentare prin reducerea ponderii produselor fabricate folosind tehnologii străine din semințe și materiale de reproducere importate. Permiteți-mi să vă reamintesc că FNTP a fost dezvoltat în conformitate cu Decretul prezidențial nr. 350 „Cu privire la măsurile de punere în aplicare a politicii științifice și tehnice de stat în interesul dezvoltării agricole”. Și, după cum știți, președintele nostru controlează strict și eficient executarea decretelor sale. Prin urmare, nu există nicio îndoială că indicatorii finali finali ai FNTP vor fi îndepliniți.
Există o mare tentație de a realiza acest lucru prin metode pur administrative. De exemplu, prin reglementarea volitivă a raportului dintre soiurile străine și interne din registrul de stat. Dar este puțin probabil ca marile exploatații agricole rusești să fie de acord cu impunerea politicii varietale „corecte” asupra lor, lipsindu-le de posibilitatea alegerii libere și responsabile în condițiile, slavă Domnului, ale unei economii de piață deja stabilite. Scopul afacerii este de a obține profit și nu de a determina „naționalitatea” unei realizări de selecție. Criteriul „prieten sau dușman”, descurcat în birourile înalte, nu prezintă interes pentru nimeni în domeniile în care raportul dintre preț și calitate este mult mai important.
Mai mult, o astfel de abordare miopă va conduce inevitabil la reducerea cooperării internaționale în domeniul reproducției, care a dobândit de mult un caracter supranațional în întreaga lume. Și acesta a fost principalul factor în dezvoltarea sa accelerată.
Da, escaladarea sancțiunilor și contra-sancțiunilor nu contribuie la dezvoltarea cooperării internaționale, inclusiv în domeniul reproducerii. Recent, s-a auzit adesea reproșuri împotriva partenerilor occidentali pentru o abordare unilaterală a cooperării care vizează doar exportul de semințe și tehnologii conexe în Rusia. Iar soiurile și hibrizii competiționali ruși nu ar fi permis să pătrundă pe piețele europene, în legătură cu care se propune în mod nerezonabil dezvoltarea măsurilor de răspuns în oglindă. Există, de asemenea, îngrijorări cu privire la posibila încetare (sub presiunea din străinătate) a livrărilor din Europa către Rusia de semințe din culturile cele mai dependente de import.
Dar, scuzați-mă, Rusia este cea care interzice importul de produse agricole occidentale și nu invers. Europa geme deja de embargoul alimentar rus (pierderi anuale - până la 8,3 miliarde de dolari!) Pentru a renunța și la piața semințelor. Germania nu a cedat la „Nord Stream - 2”, în ciuda presiunii colosale din străinătate. Și apoi, nimeni din țara noastră nu a încercat încă să intre pe piețele europene în conformitate cu procedurile necesare și egale pentru toate țările din afara UE pentru a obține statutul de echivalență a sistemelor de testare și certificare a soiurilor.
Procedura pentru obținerea statutului de echivalență a fost prezentată de Departamentul pentru Varietăți din Republica Federală Germania (cu asistența Proiectului de cooperare „Dialogul agrar-politic germano-rus”) în cadrul primei zile de câmp al întregii ruse în teritoriul Altai. în 2016. Cu toate acestea, „lucrurile sunt încă acolo”. Între timp, comisia UE relevantă ia în considerare deja cererile pentru obținerea statutului de echivalență în culturi din Ucraina, Moldova și o serie de alte țări.
Atunci când ia o decizie finală privind acordarea statutului de echivalență, Comisia trebuie să solicite în mod oficial un aviz cu privire la țara solicitantă de la Asociația Europeană a Semințelor (ESA). BDP este un membru semnificativ al ESA și participă activ la dezvoltarea propunerilor relevante prezentate de ESA Comisiei UE. Pentru a dezvolta cooperarea bilaterală în domeniul creșterii și producției de semințe și ghidat de spiritul de parteneriat, BDP își exprimă disponibilitatea de a sprijini aplicarea corespunzătoare a Rusiei la UE. Crescătorii germani sunt interesați să creeze un sistem competitiv la nivel global de reproducere și producție de semințe în Rusia. De acord, este mai bine să concurezi în condiții egale decât să te temi că un concurent slab va recurge la mecanisme non-piață și va face lobby pentru introducerea unor măsuri protecționiste prohibitive la nivel de stat.
BDP, împreună cu Uniunea Națională a Crescătorilor și Crescătorilor de Semințe (NSSiS), au dezvoltat propuneri pentru dezvoltarea cooperării germano-ruse în domeniul creșterii plantelor și al producției de semințe. Acestea includ măsuri prioritare, fără de care progresul creșterii rusești într-un viitor luminos este imposibil. Și anume:
- dezvoltarea și punerea în aplicare a măsurilor suplimentare pentru creșterea atractivității investiționale a dezvoltărilor de reproducere pe baza parteneriatului public-privat și a privatizării;
- asigurarea protecției fiabile a drepturilor de autor pentru realizările de reproducere;
- îmbunătățirea sistemului de testare a soiurilor de stat și de înregistrare a soiurilor;
- îmbunătățirea procedurii pentru importul semințelor în scopuri de cercetare;
- acordarea Federației Ruse de statutul de echivalență cu sistemul de testare a soiurilor de stat din UE;
- integrarea în continuare a Federației Ruse în sistemul internațional de certificare a semințelor;
- promovarea intrării sindicatelor din industria rusă în asociațiile internaționale de crescători și producători de semințe;
- îmbunătățirea mecanismului de interacțiune între ONP-urile celor două țări;
- utilizarea experienței străine pozitive în dezvoltarea procedurilor interne necesare pentru punerea în aplicare a Acordului statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice privind circulația semințelor plantelor agricole;
- implementarea proiectelor comune de creștere și creștere a semințelor pe baza propunerilor existente ale oficiilor regionale ale NSSiS și ale institutelor de cercetare de stat din Rusia.
Din păcate, până în prezent, încercările de implicare a ministerelor și departamentelor celor două țări în implementarea acestor propuneri sub forma unui plan sau a unei foi de parcurs aprobate nu au fost încununate cu succes. Aparent, toată lumea este mulțumită de cadrul de reglementare existent pentru cooperare - Declarația comună a celor doi miniștri cu privire la intențiile în domeniul reproducerii și producției de semințe din 2013.
Acest document-cadru a jucat, fără îndoială, un rol pozitiv. Sub egida Proiectului de Cooperare „Dialogul Agrar-Politic German-Rus” au avut loc o serie de evenimente cu participarea reprezentanților autorităților legislative și executive ale celor două țări, sindicatelor industriale. În principiu s-au ajuns la acorduri importante privind principalele domenii de lucru în beneficiul crescătorilor și producătorilor de semințe din Rusia și Germania. În același timp, practica de a lucra în cadrul Declarației comune de intenție a arătat că multe intenții au rămas așa. Prin urmare, este necesar un imperativ mai dur, cu indicarea executorilor responsabili, termenii și formele de executare.
După cum puteți vedea, mai sunt multe lucruri dificile, dar interesante! Vreau să ne dorim tuturor succes în asta!
Serghei Platonov, http://agro-max.ru